自1995年撤市改区以来,郴州市由原来的县级市改为北湖区,其人口结构发生了根本性变化,管理范围由原来的三乡一镇变化为14个乡镇,人口由原来的19.5万人增加到30.8万人。现在,北湖区辖5镇9乡4个街道办事处和1个市经济开发区,128个行政村,35个社区居委会,常住人口30.8万人,流动人口4.8万人,已婚育龄妇女6.2万人。
全区自实行计划生育以来,30多年少出生17.24万人,节约抚养费42.53亿元,节约物资技术装备费40.17亿元,对全区GDP、人均GDP和劳动生产率贡献率分别为16%、30%和28%,减少5.17万人就业压力,有力地促进了全区经济社会的发展,综合实力的增强和人民生活的改善。特别是近12年来,在区委、区政府的正确领导下,北湖区人口计生工作跃上了一个新台阶,1997年人口计生工作是“全省优质服务试点单位”,2001年成功创建了“全省优质服务先进单位”,2003年成功创建“全省模范单位”,2004年成功创建“全国优质服务先进区”,2005年至2007年连续三年保持“国优”,全区人口计生进入了全国先进行列。但是,必须清醒地看到,我区人口计生工作发展不平衡,一些地方基础不牢,投入不足,队伍不稳,基层力量薄弱,低生育水平面临反弹的压力,人口素质总体水平不高,出生缺陷发生率呈现上升趋势,出生人口性别比偏离正常值,劳动年龄人口规模持续扩大,人口老龄化日益加重等,这些问题制约着人口和计划生育事业持续健康发展。
“十一五”期间,全区人口计生工作的目标任务是严格控制人口数量,千方百计稳定低生育水平;加强出生缺陷干预,大力提高出生人口素质;综合治理出生人口性别比问题,改善人口结构;完善流动人口计划生育管理与服务;积极应对人口老龄化。到2010年末,全区人口出生率、自然增长率分别控制在10‰和6.5‰以内,总人口控制在33.6万以内,政策生育率稳定在97%以上,出生人口性别比控制在正常值(103-107)以内;确保全国人口和计划生育优质服务区创建成果,保持全国先进地位不动摇。
移民分布
北湖区有大中型水库农村移民1559户4376人,分散安置在10个乡镇(郴江、市郊、石盖塘、万华岩、保和、月峰、鲁塘、华塘、同和、江口)45村134组,涉及在四清、仙岭、长青、欧阳海、江源、三峡6个中型水库移民,移民后扶工作自2006年7月1日启动,发放到移民户主的资金已到位,移民项目扶持规划已编制完成,逐步启动。
2011年末,辖区总人口42.28万人,其中城镇常住人口33.52万人,城镇化率79.28%。另有流动人口14.96万人。总人口中,男性22.15万人,占52%;女性20.13万人,占48%;14岁以下8.16万人,占19.3%;15~64岁31.27万人,占73.96%;65岁以上2.85万人,占6.74%。总人口中,以汉族为主,达41.6755万人,占98.57%;有瑶族、土家族、苗族、壮族、回族、满族等32个少数民族,人口6045人,占总人口的1.43%。上百人的少数民族有瑶族、土家族、苗族、壮族、回族、满族6个民族,其中瑶族4284人,占少数民族总人口的70.87%;土家族450人,占7.44%;苗族339人,占5.61%;壮族223人,占3.69%;回族211人,占3.49%;满族123人,占2.0%。2011年人口出生率13.36‰,人口死亡率6.82‰,人口自然增长率6.54‰。
辖区东西最大距离39.05千米,南北最大距离49.85千米。总面积830.15平方千米,占全国土地总面积的0.0086%,其中山地占57.8%,丘岗地占29.6%,平原占10.6%,水面占2%。土地利用现状为:农用地面积73111.29公顷,建设用地面积6873.8公顷,未利用地1868.22公顷。人口密度为每平方千米509人。
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