当前北湖区规模工业经济运行调研报告

一、北湖区规模以上工业经济特点

（一）  各地区发展不平衡

2016年我区共有规模以上企业71家，规模以上工业总产值为182.9亿。我区规模以上工业企业具有地域分布不均、各乡镇街道工业产值悬殊较大的特点。在企业数目方面其中工业经济较为发达的石盖塘街道和经开区占比最大分别为16家和23家，分别占我区规模以上工业数量的22.5%和32.4%。而经济较为薄弱的保和瑶族乡和仰天湖瑶族乡，都只有一家规模以上企业，占比仅为1.4%。在全年规模以上工业总产值方面，石盖塘街道和人民路街道分别为55.7亿和45.2亿，排在全区前两名，其工业总产值分别占全区规模以上工业总产值的30.5%和24.7%。而仰天湖瑶族乡的规模以上工业总产值仅为0.45亿，仅占全区的0.25%。下湄桥街道产值为1.70亿，占全区工业总产值0.93%。造成我区规模以上工业企业地区发展不平衡的主要原因有政策引导，政府规划以及地区地理区位优势的影响。

（二）抵抗风险能力不强

由于我区工业规模以上产业布局、产业层次不合理，企业实力良莠不齐，部分企业占全区产值比例较大以及部分行业受市场影响较大，部分行业存在群雄并立的局面，这些特性导致了我区规模以上工业抵抗市场风险能力不强的特性。例如2016年规模以上工业总产值为182.9亿，其中占比最大的为郴州卷烟厂和宇腾有色金属。郴州卷烟厂2016年工业总产值为43.8亿，占全区总产值比例为23.9%。宇腾有色金属2016年工业总产值为44.9亿，占全区总产值比例为24.5%。两家企业合计占全区工业总产值的48.4%。宇腾有色金属作为冶炼粗加工企业，其经济效益非常容易受金属原矿、贵金属价格市场波动影响，因此一旦国际原矿市场以及金属市场有所波动都会引起其经济产值有较大波动。由于宇腾年产值占我区工业总产值将近四分之一的产值，其产值的大幅波动势必对全区工业总产值造成较大影响。北湖区内饲料企业较多，其中排名在饲料行业前二十名且达到规模以上的共有九鼎饲料、湘大骆驼饲料、希望饲料、大北农饲料四家。其2016年总产值分别为2.89亿、1.31亿、2.70亿、0.96亿。四家饲料生产企业年最高产量为24万吨、10万吨、8万吨、5万吨，总量远远超过北湖区乃至整个郴州市的年需求量，大部分产能需要依靠衡阳、韶关、清远等地方消化，这加大了企业的运输成本以及加剧了地区内饲料企业的竞争力度甚至出现了价格战。而且由于郴州本地区并非商品粮主产区，饲料企业大部分原材料需要由外地引进，这导致了我区四家饲料企业在价格上并不具备优势。我国生猪市场具有一定的周期性和较高风险性，这也导致了饲料企业具备了天然的风险性。一旦生猪市场出现波动，这些企业将受到较大影响，从而影响到全区经济走势。      

（三）新技术企业较少，产业较为低端

北湖区辖区内的71家规模以上工业企业，除宇腾有色金属、国大有色金属、高鑫铂业等几家获得了湖南省高新技术企业认证外，绝大部分企业都从事例如混凝土搅拌、矿产采掘、加工装备等较低端，较粗放的原材料粗加工业。而且现有产业集聚未能真正形成，产业布局和产业层次都不太合理。各传统行业中的高新技术企业数量较少，各块状经济以低端产业集群形态为主，产业链比较短，附加值低，以高新技术产业为主导、基于创新的产业集群尚未形成高新技术企业自主创新能力普遍不强，拥有自主知识产权的产品较少，产业附加值较低。具有较大规模和较强实力的龙头骨干高新技术企业偏少，例如远利机械、华安电机等大量企业主要从事劳动密集程度相对较高、技术密集程度相对较低的加工装备环节，产业综合素质偏低。矿产采集以及冶炼产业是我区高新技术产业中的支柱产业，但这些产业在全省范围尚未成为具有重要影响力的产业，在全省的影响力相对较弱，对其他产业的引领带动还不强，并不具备绝对竞争优势。一些新兴产业发展则更弱，电子信息、新能源及节能技术、新型机械等产业规模还很小，且产业开发能力弱、龙头企业竞争力不强。

二、企业所存在的主要问题

（一）经营场所受限、住建手续不全 

由于受我过经济、社会发展影响以及企业经营者前期规划不足影响，北湖区有一部分企业在经营场所方面的不足已经开始影响其扩大经营以及企业综合发展。如永怡印刷公司，该公司位于北湖区北湖街道，其公司所在地已经由永怡公司创立之时的郊区一步步演变为较为繁华的住宅区，永怡公司原材料以及产品的进出已经生产污染已经对周边居民造成了一定影响。且由于其厂区使用时间较长，护坡已经存在安全隐患，也因此引发过护坡周边居民的不满及搬迁。该公司已经启动厂址搬迁计划，但是迟迟没有找到合适地点，经营场所的限制了永怡公司的进一步发展。而北湖区内的另一些企业，存在着未批先建，已经手续不全自建的情况，例如石盖塘街道的裕湘面业，其厂区食堂就是在手续不全的情况下自行建设施工的。另外，部分较大的非规模以上工业企业也存在着经营场所受限的问题。如华联一品，成立于1999年，该企业位于我区郴江街道，其厂区所在地经营面积总共为6亩，土地性质为为租赁用地，企业所在地现在已经规划为湘南国际物流园。经过18年的苦心经营，华联一品已经成长为郴州地区最大的卤制品熟食加工厂，而且已经具备了规模以上工业企业的实力，但是华联一品的发展受到了经营场所的极大限制，在原有土地上，已经难以进行厂房的扩建及设备的添置，而湘南国际物流园规划中，华联一品经营场所也已规划为物流基地，华联一品的处境已略显尴尬。诸如华联一品等北湖区本土企业，其实力已经达到了规模以上工业实力，其产品也在郴州乃至湖南省具有了一定的知名度，扩大生产规模，增强企业实力是当下企业的重中之重，而解决其生产经营场所问题也就显得迫在眉睫。

（二）人力资源缺乏，尤其是高精尖人才

由于我过人口红利的不断减少，人力成本已经成为了企业最大的生产成本。而企业要发展，要创新，就需要高精尖人才的智力作为支撑。人力资源的缺乏，已经成为北湖区许多企业的痛点。北湖区下湄桥街道的湘南麻业，成立于1958年，是郴州市十佳对外贸易企业，其生产的“湘郴牌”麻产品被评为中国麻纺知名品牌，远销美国、泰国、日本等国家和地区。湘南麻业的员工，近70%为上世纪70年代到80年代所招聘，到如今，企业员工已经出现严重老龄化。由于麻纺业做工需要高强度作业甚至经常加班而且工资收入较低，湘南麻业在人员招聘上遇到了很大困难，只能返聘退休员工继续作业，面临后继无人的境遇。湘南麻业不具备创新实力，只能进行麻产品粗加工，处在产业链最下游，利润率极低。而日本、德国等发达等国家在进口我国麻产品后，进行深度加工，制成棉麻窗帘、棉麻服装环保制品，获取高额利润。湘南麻业有意发展麻产品深加工，但是苦于专业技术人才的缺乏，只能望洋兴叹。石盖塘街道的远利机械，有意发展环保机械制造，也是苦于技术不足，希望能与湖南大学、中南大学等高校合作，希望能得到高校技术指导。现阶段，工人对工资待遇、生活环境、员工福利的要求日益提高，企业也由过去的敞开厂门招人变成了千方百计求才。企业要长期生存，保持创新力、竞争力，抢占市场前沿，高精尖的人才的智力支持不可或缺。

（三）融资渠道有待扩宽

企业要生存，要发展，稳定的现金流是根本。一旦企业需要进一步扩大生产，扩大规模，融资的重要性就会凸显。目前北湖区的许多企业由于土地不属于企业所有、公司属于轻资产类型公司、企业内部关系未理顺等多方面原因，不太符合商业银行的贷款资质，而在经济下行情况下，企业又难以承受民间融资的利率压力。目前，北湖区乃至郴州市内，金融融资体系并不健全，企业除了银行贷款和高利融资之外，融资渠道不足。郴州市内没有大型且成熟的融资担保公司、私募基金公司等民间融资渠道，也缺乏专业的金融中介人才，现有的金融体系难以保障辖区范围内企业的融资需求。

三、促进工业发展的建议

（一）充分利用服务平台，完善服务体系

为加强中小企业服务工作，打造服务平台，切实提高服务能力和服务质量，促进北湖区中小企业平稳、健康、快速发展，北湖区成立了北湖区中小企业公共服务平台。该平台提供融资担保、市场开拓、科技支撑、教育培训、人力资源等方面的中介服务。但是由于平台运营时间较短，与企业的黏性还不够，自身造血功能还不足，平台的服务功能尚未能完全体现。为更好发挥平台作用，现阶段平台要建立中介与企业的对接联接机制，完善服务功能，提升服务能力，拓展服务范围。针对性开展人力资源、融资担保等中介服务，切实解决北湖区企业用工难，融资难等的现实问题。打造校企合作机制，建立校企联系渠道，解决企业对高精尖技术、人才的需求。

（二）加速工业园区建设，加速退城入园

北湖区内许多企业在设立之初所处位置为城市郊区，经过四十年高速城市化发展，郊区都已演变为城区，这些企业已经没有土地进一步扩大生产。将一部分企业迁移到工业园区，可以解企业的经营用地问题。例如原处于郴江街道的九鼎饲料，在整体搬迁到石盖塘街道后，扩大了生产场地，引进了年产量24万吨的先进生产线，建成了郴州最具实力的饲料生产企业。将具有需要土地扩大生产、具有一定噪音污染、原材料以及产品运输需要大型货车等对生产经营条件的企业集中到工业园区不但可以解决企业用地问题，还可以降低城区噪音，缓解城区交通压力。另外，产业的集聚可以让企业享受到规模经济效益以及技术溢出等优惠。

（三）打造地区特色品牌，延伸产业链条

北湖区内大部分企业，处在所在行业产业链的低端。由于技术的不足和市场开拓能力的缺乏，只能从事原材料的初加工，赚取低廉的加工费。有的优秀企业，由于其缺乏市场宣传能力、商业公关能力，他们的影响力有限，只能局限于湖南省甚至郴州市范围内。为打造品牌，推介北湖区优秀企业，我们可以召开展会及组团参加国内专业展会，组织多种形式的北湖区特色品牌文化宣传活动，并借助“互联网+”鼓励北湖区企融入电商销售新业态。出台土地、税收、质量基础等各项优惠政策。对制度健全、运行规范、作用明显的骨干企业，每年给予财政资金扶持，用于企业认证、品牌建设、技术推广等项目建设。争取信贷支持积极鼓励和支持采用国际标准和国外先进标准进行产品生产和服务，大力推介先进质量管理方法。

执笔：北湖区经科局  谢刚刚

2017年11月13日